离婚成本
离婚成本
离婚诉讼
离婚诉讼
离婚技巧
离婚技巧
财产分割
财产分割
子女抚养
子女抚养
涉外婚姻
涉外婚姻
婚姻调查
婚姻调查
非法同居
非法同居
再婚家庭
再婚家庭
婚姻文书
婚姻文书
网站新闻
网站新闻
协议离婚
协议离婚
文学长廊
文学长廊
法律法规
法律法规
婚恋指导
婚恋指导
港澳台婚
港澳台婚
离婚赔偿
离婚赔偿
继承赠予
继承赠予
律师团队
律师团队
律师见证
律师见证
移民律师
移民律师
媒体关注
媒体关注
家庭权利
家庭权利

居留门槛降低惜少人问津 港澳人内地“私生子”难“转正”

时间:2006/11/26|

阅读量:3349|

来源:朱运德

涉港婚姻
文本标签:港澳台婚

 

   今年7月,中国公安部出台新政策,港澳人士在国内各省、自治区及直辖市的非婚生子女,通过亲子鉴定后可办理到香港、澳门的永久性居留权。有关资料显示,港澳人士在内地的非婚生子女已达150万人。从8月开始,广东省公安厅出入境管理处已正式受理此项工作,但1个月内仅有17人提出申请。图/文记者赵启东马伟强

  港澳居留政策鬆动

  广东省公安厅出入境管理处有关负责人称,自1993年10月以来,已有港澳人士的直系亲属及子女约14万人获得了赴港澳定居资格。到目前为止,有约6000人正在申请、香港复核及审批安排等程序中。

  该负责人称,改革开放以来,本港及澳门不少人士因投资内地或探亲,频繁往来内地,其中一些人对内地婚姻政策不了解,在内地工作隐瞒港澳实际婚姻状况包“二奶”,还有一些人在1982年以前逃往本港并获得合法居留权后隐瞒所生子女,因此形成了许多港澳人士在内地的“非婚生子女”。

  据本港一家媒体报道称,经调查,此类“非婚生子女”约150多万人。为解决这类“非婚生子女”与其港澳父亲(母亲)的同居问题,国家公安部今年7月出台政策,规定该类“非婚生子女”只要通过DNA测试,即可获港、澳地区永久性居留权。

  为了落实此项工作,去年12月以来,国家公安部召集广东省公安厅出入境管理处及有关部门,汇同香港入境事务处,先后多次开会协商,研究对策,最后达成共识。决定由香港政府化验所独家负责本港的亲子鉴定手续,内地各省的亲子鉴定手续则由广东省公安厅刑事技术中心独家负责。

  今年6月,广东省公安厅出入境管理处与香港入境事务处双方进行模拟试验,从受理、取样、血样数据互换、鉴定,都进行了模拟试验。在取得了充分的可行性依据及经验后,本港方面将操作的可行性方案报经立法会讨论通过。8月,香港入境事务处与广东省公安厅同时启动此项工作。

  有关负责人还称,从8月开始,广东省公安厅出入境管理处对获得香港永久居留权的居民在内地的“非婚生子女”正式受理申请,随着工作的开展会逐步进行亲子鉴定,并保证在50天内完成从抽血鉴定到通知结果(包括签收《香港居留权证明书申请》和办理相关手续)的全部手续。

  不过,澳门亲子鉴定有关事宜,因公安部与澳门特别行政区政府尚未讨论具体操作方案,广东省公安厅出入境管理处只接受澳门人士在内地“非婚生子女”的申请,暂不接受亲子鉴定。

  出台一月仅17人申请

  对本港有永久居留权的居民在内地的非婚生子女的申请、鉴定和审批程序规范,流程较为简单。负责此项工作的刘科长称,非婚生子女申请赴港澳定居,申请人须向当地公安局提供户口簿、身份证和父母的身份证明,在港父母必须提供书面的DNA测试申请及母亲怀孕时生父身在内地的证明、家族生活照片、邻里佐证及申请人生父母的同居关系等,然后转给广东省公安厅出入境管理处。由该处与香港入境事务处分别在内地和香港安排申请人与其父亲(或母亲)进行亲子鉴定。之后,双方互换检测数据再进行合倂分析、对比,得出结论。根据鉴定结果,本港入境事务处审批申请人的“居留权证明书”申请,内地公安机关审批申请人赴港定居的申请,然后发出永居权通知。双方鉴定结果不一致的,需对检测数据进行重新分析。

  广州血液中心DNA亲子鉴定中心的肖主任告诉记者,亲子鉴定是依据人的遗传基因进行科学鉴定的。人有23对染色体,只需对人抽0.5毫升血、或提取人的少量头发或提取人体其它部位肌肉等,对单亲和子女用遗传基因分子生物学技术检测9到16对染色体,就可以鉴别出是否亲子关系。

  广东省公安厅出入境管理处温副处长介绍称,他们在进行DNA亲子鉴定的抽血样化验时,规定除医务人员在场外,出入境管理处有关工作人员也要在场监督,申请人所在地公安局亦要有人在场监督。

  该处负责受理港人内地非婚生子女工作的谢小姐称,今年8月以来,第一批共17个受理申请已经送到本港。其中从外省报来的有8个,广东省内有9个。对此温副处长分析说,可能是许多当事人还不知道国家的这项政策,所以申报人少,也可能是非婚生子女的父母有一方不认可、不出面。

  鉴定难过道德关

  对香港、澳门在内地“娶亲”的人士,非婚生子女问题一直是他们的心病,因此他们对国家这项政策积极支持。

  “永居子女”申请人谭某某今年12岁,在珠海某贵族学校读书,他长得很像他三十多岁的父亲。他们刚刚向珠海公安局某分局提出申请,不知道何时能获得鉴定。不过,申请人的母亲李小姐觉得迁不迁居都无所谓,但是孩子的父亲谭先生却很想把儿子迁过去,因为他是独子,澳门的父母天天盼着“孙子”能过去。

  谭先生与记者谈起了他们的恋爱史。谭先生在80年代中期独自到珠海闯世界,先当业务员,李小姐是他的同事,因为有共同语言,两人不久就恋爱同居,然后开始筹资开厂,因为忙就没有领结婚证。加上两人没有注意形式上的问题,认为只要有钱什么都不怕。就这样没有办结婚证就生了“儿子”。

  深圳市公安局龙岗分局有关负责人向记者介绍说,该区目前已有几多个非婚生“永居子女”提出了申请,他们已对申请人进行了实地调查和核对。非婚生“永居子女”申请人的父亲大多是香港人。

  在龙岗区某镇投资置业五十多岁的张先生,在香港已经结婚,因为家中有女无儿,为了传宗接代,他将家产让给老婆,获得离婚后,於1993年来到龙岗区投资,不久就与“妻子”曾小姐同居,他担心生下来的不是儿子,便找种种借口不办理结婚手续。因此申请人“永居子女”小松(化名)出世,因他们夫妻没有领取结婚证,成了“非婚生子女”。

  住在深圳市福田区的王先生告诉记者,他的朋友中有许多香港人,都处在应该结婚的年龄,许多人家庭经济条件不好,於是到深圳找老婆。但他们往往试婚同居生了小孩还未办结婚证,“创造”了不少的“非婚生子女”。在“永居子女”申请定居政策还未出台之前,这类港人总是让“老婆”怀孕三四个月,还看不出来时,就以探亲的形式偷偷跑到本港,生下“子女”。依据本港法律,“子女”只要在本港境内出生就是永居港人。但因赴港超时,其母得在本港接受罚款后才能回内地。

  据从事社会学研究的专家称,他们从近期的社会调查中获悉,在国内投资的日本、韩国、台湾、香港、澳门等国家和地区的投资者及高级职员,五成多包有“二奶”,尤以台商和港商居多。一些货柜车司机亦在内地包有“二奶”,港商包“二奶”佔该地区投资者的七成以上。其中一些“二奶”为了套牢“老公”,千方百计地生下子女。因此,非婚生子女亦有增无减。

  然而,政策出台1个多月来,国内150万非婚生子女,提出申请的仅17例。广东省公安厅出入境管理处负责人称,与以往申请办理其他亲子鉴定出境手续相比较,实在是微乎其微。

  本港及澳门的有关人士称,虽然港澳人士在内地显得风风光光,有钱有“老婆”,出手大方。对此,其在本港的“正房”老婆大多睁只眼闭只眼,因为看不见,也不愿追究,但如果真的把“二奶”所生子女迁居到身边,那是万万不可能的。

  当然,其它情况的非婚生“永居子女”的申请,比如1982年前逃港获港永居权港人此前在内地的非婚生子女问题。因他们都是新的迁移户,多数在本港经济条件差和住房紧张,就是想办法申请永居子女,还要预计获永居权后能否在港解决住房和就业问题。