毛怿涛 李 斌
竹溪县位于大巴山脉东段北坡，十堰市西南部，为鄂西北边陲，东与本省竹山县相连，西与陕西省的旬阳、平利、镇平县接壤，南部毗邻重庆市巫溪县，是湖北入渝、通陕之门户。总面积3296平方公里,全县总人口36万，其中女性16.8万。2006年全县农民人均纯收入2104元。是一个地处偏远、经济欠发达的山区县。2004年至今，竹溪县检察院共受理公安机关与本院自侦部门移送审查起诉案件137件180人，其中涉及侵犯妇女儿童和妇女犯罪的共39件42人，占受案总数的28.5%和23.3%。属于侵害妇女儿童案件26件28人，占受案总数的19%，主要表现为强奸、故意杀人、故意伤害、抢劫、交通肇事等四类案件；属于妇女犯罪的案件13件14人，占受案总数的9.5%，主要表现为故意杀人、拐卖妇女儿童、交通肇事及职务犯罪案件。经调查分析发现，2004年至今同前三年受案总数虽有所下降，但前三年涉及妇女犯罪的案件为29件31人，而后三年涉及妇女犯罪总数却上升了10件11人，有逐年上升趋势，应引起足够重视。
一、涉及妇女犯罪的特点和原因
1、被侵害妇女普遍文化素质偏低，法律意识淡薄。大多数是小学以下文化程度，文盲、半文盲居多。从年龄上看，最大的是81岁的老人，最小的仅4岁。从被侵害对象看，有年老的妇女，有学生。由于认识事物能力不强、自我保护能力薄弱，尤其是近年来农村青年外出打工的多，儿童缺少看护，更谈不上自我保护意识，这些留守儿童往往容易被犯罪分子所侵害。
2、婚姻或感情受挫，导致被侵害表现突出,共6件7人，此类案件占涉及妇女犯罪的15.4%。如被告人张安喜故意伤害一案，被告人张安喜经人介绍与本村女青年万某谈恋爱不成后心存报复，2006年2月6日其趁万不备，将其脸部划伤、左手砍伤，又将被害人的右耳割掉并砍断万的头发，致使万重伤，终身残疾（七级伤残），后果严重。
3、家庭暴力是妇女被害及妇女犯罪的又一动因，共4件5人，占涉及妇女犯罪的10.25%。随着全社会妇女地位的提高，绝大多数妇女对待家庭暴力不再“逆来顺受”。受暴妇女在忍无可忍时，往往以暴制暴，甚至雇凶杀人，走上犯罪道路。如代宪芝、彭兴汉故意杀人案，代的丈夫马某因家庭琐事经常殴打代，致使代产生雇凶杀人的念头，2004年8月17日晚代同雇佣的被告人彭兴汉来到马的住处，乘马某熟睡之机，用木棒将马某打死。
4、贪财型比较突出，共7件7人，占涉及妇女犯罪的18%。主要表现为受害妇女往往经不起诱惑，上当受骗。如受理的段某等四人诈骗犯罪案件，被告人利用被害妇女贪图钱财容易蒙蔽而得逞，被害妇女李某一次就被骗现金33000元。同时妇女犯罪也表现为物欲性，有的拐卖儿童敛取钱财，有的价值观念扭曲，利用手中掌握的资金使用权、保管权，或贪污受贿，或挪用公款进行赌博非法活动，不计后果。如被告人张某原是本县妇幼保健院收费员，于今年二月份先后采取收入不入账、少入账的手段，挪用公款12.7万余元进行赌博，造成恶劣影响。
5、过失犯罪致使妇女儿童被害及犯罪上升，共6件6人，占涉及妇女儿童案件的 15.4 %，突出体现在交通肇事案中。犯罪主体有成年人，也有未成年人，有的系在校学生。
二、维护妇女儿童合法权益的做法
一是加强组织领导。根据本类犯罪特点，成立了由分管刑事检察工作的检察长任组长、有关部门负责人为成员的“保护妇女儿童合法权益领导小组”，设立了专门的侵害妇女案件、未成年人犯罪案件审查组，开展“青少年维权岗”工作。积极与法院、律师协商，探索圆桌型审判方式，使维权工作扎实有序，不流于形式。
二是注重通过办案维权。对涉及妇女、未成年人权益案件做到优先办理，尽量缩短审查时限。在办案中，如涉及被害妇女、儿童的，将被害人的隐私作为重点，保护他们的隐私权，不公开流露；坚持告知制度，案件受理后，安排女同志送达，了解被害人妇女儿童及犯罪妇女的合理诉求，全面掌握情况；在询（讯）中安排女同志在场，严格执行实体法和程序法的规定。
三是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于侵害妇女儿童的犯罪和未成年人犯罪，做到当宽则宽，当严则严，惩恶扬善，全力维护社会和谐稳定。依法正确运用不起诉权，依法行使侦查监督权、立案监督权和审判监督权，切实维护妇女儿童的合法权益。如办理的李某交通肇事一案，李是高中二年级的一名女生，因违法驾驶摩托车致使一死一伤。在办案过程中，该院公诉部门干警到李某所在学校和乡镇，了解其在校学习、纪律等方面的表现情况，对李实行帮教并将形成的书面材料移送法院，提出对其从轻处罚的建议并被法院采纳，使执法获得了良好的法律效果和社会效果。
四是加大案后维权帮教工作。把维权工作延伸到案后，突出办案的法律效果和社会效果的统一。对2004年以来的6名未成年人犯罪不起诉案件开展了案后帮教活动，落实“结对子”帮教措施，定期回访，开展法制宣传教育，帮助其解决思想上、生活上的实际困难，帮教转化效果成效明显。通过这些工作，使未成年人犯罪呈现大幅度下降趋势。
三、保护妇女儿童合法权益的思考
妇女儿童是社会和谐稳定的重要因子，维护妇女儿童的合法权益是全社会共同的责任。由于生理特点，妇女儿童大多属社会弱势群体，作为一个经济欠发达、人民群众法律素质和受教育程度还不高的山区县，更应该充分运用法律的手段，保护妇女儿童及未成年的合法权益，尤其是减少和预防妇女儿童被侵害，是当前社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要课题。
（一）重视女性教育，提高妇女文化水平和自我保护意识。一是要深入贯彻男女平等的基本国策，加大妇女维权工作宣传，增强群众男女平等的意识，形成尊重妇女、维护妇女儿童权益的良好环境。二是要加强对农村妇女自身的宣传、教育和动员工作，帮助妇女树立自尊、自强、自爱意识，增强权利意识和自我保护意识。三是要提高农村妇女的综合素质和劳动技能，使广大妇女自食其力，减少生活依赖，实现自立自强。
（二）强化法制和道德教育，提高妇女儿童和未成年人的法律素质和道德修养。一是要深入开展法律进农村活动，通过法制宣传教育，提高农村妇女法律意识和以依保护自身合法权益的能力和水平；二是抓道德教育，树道德新风。大力倡导社会公德，职业道德和家庭美德，不断提高广大女性的道德自律意识和道德修养，完善人格意识，自觉抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，树立正确的美与丑、善与恶的道德观。三是要加强对学生的法制教育和安全教育，尤其是家长要重视家庭教育，使未成年人健康成长。
（三）保护妇女的人身权利及婚姻家庭权利，从根本上维护妇女儿童的合法权益。进一步深化检务公开，涉及妇女儿童的不起诉案件实行公开审查及听证制度。认真落实未成年保护法，积极贯彻宽严相济的刑事司法政策，对侵害女性、未成年合法权益的案件，要及时起诉，严厉打击。
（四）强化部门配合，形成妇女儿童维权网络。充分发挥妇联、司法、公安等部门在维护妇女儿童合法权益中的职能作用，形成维权网络和合力。对于涉及妇女儿童合法权益的矛盾纠纷，要及时予以消化解决，把矛盾消灭在萌芽状态。防止矛盾进一步激化，避免悲剧发生。
（五）重视延伸教育，搞好特殊预防。防止女性和未年人犯罪，必须重视延伸教育改造工作。要针对女性和未年人特点，讲究方法，因人、因类施教，做耐性细致的转化工作，通过思想教育，文化教育，劳动生产教育以及严格的规范化管理，帮助他们改掉陋习，树立正确的人生观、世界观、价值观，防止其出现再犯罪，从而不断为社会稳定增加积极因素，实现社会的和谐稳定。
（作者系该院办公室主任和公诉科副科长）
