创新和加强审判管理 方便当事人民事诉讼
最高法院发布《关于修改<民事案件案由规定>的决定》
作者： 张先明
近日，最高人民法院发布《最高人民法院关于修改〈民事案件案由规定〉的决定》（以下简称《决定》），对2008年2月4日制发的《民事案件案由规定》进行第一次修改。这是最高人民法院为保证侵权责任法顺利实施，推动人民法院民事审判工作发展的一项重要措施，也是最高人民法院为创新和加强审判管理，方便当事人进行民事诉讼，规范人民法院民事立案、审判和司法统计工作而发布的具体司法指导意见。
近三年来，随着农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、人民调解法、保险法、专利法、侵权责任法等法律的制定或修订，审判实践中出现了许多新类型民事案件，需要对2008年《民事案件案由规定》进行补充和完善。最高人民法院在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，对2008年《民事案件案由规定》进行了修改。
2008年《民事案件案由规定》共有第一级案由10个，第二级案由30个，第三级案由361个，第四级案由260个。此次共修改第一级案由5个、第二级案由20个、第三级案由113个、第四级案由154个。修改后的《民事案件案由规定》共有第一级案由10个，第二级案由42个，第三级案由424个，第四级案由367个。
为适应侵权责任法施行后审判实践的需要，《决定》将“侵权纠纷”案由提升为第一级案由，并按照侵权责任法相关规定，增加了具体侵权责任纠纷案由。其中，增加了“产品责任纠纷”、“高度危险责任纠纷”等15个具体的侵权责任纠纷第三级案由，还在有关侵权责任纠纷第三级案由项下增加了28个具体的第四级案由。《决定》将“侵权责任纠纷”案由与人格权、物权、合同、知识产权、商事权利等民事案件案由并列为第一级案由，使侵权责任纠纷案件的重要性得到充分重视，为侵权责任法的顺利实施创造了良好条件。
根据《决定》，最高人民法院发布了《最高人民法院关于印发修改后的〈民事案件案由规定〉的通知》（法[2011]41号）,就如何适用修改后的《民事案件案由规定》提出了相关具体要求。如，该通知明确规定：各级人民法院要正确认识民事案件案由的性质与功能，不得将修改后的《民事案件案由规定》等同于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的受理条件，不得以当事人的诉请在修改后的《民事案件案由规定》中没有相应案由可以适用为由，裁定不予受理或者驳回起诉，影响当事人行使诉权。
中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义民商事法律体系日臻完善，为民事权利保护提供了更为全面、科学的法律依据，也为制定民事案件案由提供了科学、准确的实体法和程序法依据。修改后的《民事案件案由规定》按照我国法律所保护的民事权利类型来编排体系，结合现行立法及审判实践，在2008年《民事案件案由规定》基础上，将案由的编排体系重新划分为人格权纠纷，婚姻家庭继承纠纷，物权纠纷，合同、无因管理、不当得利纠纷，劳动争议与人事争议，知识产权与竞争纠纷，海事海商纠纷，与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷，侵权责任纠纷，适用特殊程序案件案由，共十大部分。民事案件案由编排体系、框架结构已基本完善，为进一步促进人民法院民事审判规范化建设，推动人民法院民事审判工作科学发展创造了有利条件。
来源： 人民法院报
